国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见


电话号码:

/2016-

科目类别:

财务、财务、审计\社会信用体系建设

邮局:

国务院办公厅

书面日期:

2016年12月23日

标题:

国务院办公厅关于加强个人信用体系建设的指导意见

邮政编号:

国家银行法[2016]第98号

邮政日期:

12月30日, 2016

主标题:

国务院办公厅关于加强“个人诚信体系建设指导意见

国办发[2016]98号

国家银行法[2016]第98号

为弘扬诚信传统美德,增强社会成员诚信意识,加强个人诚信体系建设,表扬诚信,惩治失信行为, 提高全社会的信用水平,创造良好的信用环境,经国务院批准,现提出以下意见

一、一般要求

(一)指导思想 我们将全面贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精神。我们将全面贯彻习近平总书记一系列重要讲话的精神。按照党中央、国务院的决策部署,我们将以培育和践行社会主义核心价值观为基础,大力弘扬诚信文化,加快个人诚信档案建设,完善个人信息安全、隐私保护和信用修复机制,完善失信激励和惩戒机制,让守信者受益,失信者受限,诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则,积极营造“守信用”的良好社会氛围

(2)基本原则

首先,政府推动,社会共同建设 充分发挥政府在个人诚信体系建设中的组织、引导、促进和示范作用 规范征信市场发展,鼓励动员社会力量广泛参与,共同促进个人诚信体系的形成

二是完善法制,规范发展 完善个人信息法律、法规、规章和标准,严格保护个人隐私和信息安全

三是全面推进,重点突破。 以重点领域和重点群体为切入点,推动各地区、各行业建立个人诚信记录机制。 依托国家信用信息共享平台和地方信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库和个人信用机构,分别实现个人公共信用信息和个人信用信息的记录、采集、处理和应用。

四是加强申请、奖惩联动 积极培育个人公共信用信息产品应用市场,推进个人公共信用信息社会化应用,拓宽应用范围 建立健全个人诚信奖惩联动机制,加大个人诚信奖惩力度

2。加强个人诚信教育

(1)大力弘扬诚信文化 诚信文化建设要放在突出位置,以培养和实践社会主义核心价值观为基础,大力普及诚信知识,制定和颁布公民诚信守则,诚信教育要贯穿公民道德建设和精神文明建设的全过程。 加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德教育,营造“守信用者荣誉,失信者耻辱,失信者担忧”的社会氛围

(2)广泛开展诚信宣传 结合春节、国际消费者权益日、劳动节、儿童节、网上信用推广日、国家信用记录关怀日、信用推广月、国庆节、国家宪法日、国家法制宣传日等重要时间节点和法定节假日,将大力宣传信用政策法规、信用知识和典型案例。 推进诚信文学作品和公益广告创作,将中国传统诚信文化与时代价值相结合,丰富诚信宣传载体,增加诚信宣传频率,提高诚信宣传水平。

(三)积极倡导典型诚信 充分发挥媒体在舆论宣传和引导中的作用,大力探索和宣传相关部门和社会组织评选的诚信道德模范、优秀志愿者等诚信模范 组织各种网站设立网上诚信主题,定期宣传推广各类诚信模范和事迹,推出一批高质量的网上诚信主题文化作品,加强网上失信案例警示教育。 支持相关部门和社会组织向社会宣传典型诚信和无不良信用记录,推动实施跨部门、跨部门、值得信赖的联合激励

(4)全面加强校园诚信教育 把诚信教育作为中小学生思想道德教育的重要内容 鼓励大学开设社会信用领域的相关课程 支持符合条件的高校开设信用管理相关专业 推进学校加强诚信管理,建立健全18岁以上成人学生诚信档案,促进学生个人诚信成为入学、毕业、评价、奖学金发放、评价和推荐等过程中的重要考虑因素。 开展教育,防止考试作弊、学术造假、不履行助学贷款还款承诺、伪造就业资料等不诚实行为,并依法将相关信息记入个人信用档案。

(五)开展广泛的信用教育和培训 建立健全信用管理职业培训和专业评估体系 加强信用从业人员培训,丰富信用知识,提高信用管理水平 鼓励各类社会组织和企业建立信用管理和教育体系,组织签订准入信用承诺书,开展信用知识培训活动,培育企业信用文化 组织编写信用知识读者,依托社区(村)各基层组织向公众普及信用知识

3。加快个人诚信档案建设

(1)促进个人实名制的完善 在公民身份码制度的基础上,推进公民统一社会信用码制度建设 推进居民身份证指纹信息登记,实现公民统一社会信用代码全覆盖。 利用信息技术,不断加强个人身份信息的验证,确保个人身份信息的唯一性 以互联网、邮件传递、电信、金融账户等领域为重点,推进实名制登记,为准确收集个人诚信记录奠定基础。

(二)在重点领域建立个人诚信记录 重点关注食品药品、生产安全、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、纳税、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域。以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医生、执业药师、评估师、税务代理人、注册消防工程师、会计审计师、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等专业群体为主要对象,相关部门要加快建立和完善个人信用记录形成机制,及时收集相关人员在相关活动中形成的诚信信息,确保信息真实准确,实现及时动态更新 金融信用信息基础数据库和个人信用机构应大力开展重点领域个人信用信息的收集和服务 鼓励行业协会、商会和其他行业组织建立和完善会员信用档案

4。完善个人信息安全、隐私保护和信用修复机制

(一)保护个人信息的安全 相关部门要建立、完善和严格执行各项规章制度,严格按照规定确保信息安全,明确个人信息查询的使用权限和程序,做好数据库安全保护工作,建立健全个人信息查询登记和审查制度,防止信息泄露。 严格按照相关法律法规,加强对金融信用信息基础数据库和信用报告机构的监管,确保个人信用报告业务合规,保护信息主体合法权益,保障国家信息安全。 建立信用机构及相关人员信用档案和违规操作“黑名单”制度

(2)加强隐私保护 未经法律法规授权,不得收集个人公共信用信息 我们将加大对向他人披露、篡改、损坏、出售或非法提供个人信息等行为的查处力度。 重点监控金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司和移动应用开发企业,规范其个人信息收集、提供和使用行为。

(3)建立信用修复机制 建立个人公共信用信息的纠正和修复机制,制定异议处理、行政复议等管理制度和操作规则。 明确各类公共信用信息显示期限,超过期限不再显示公共信用信息的使用情况 畅通信用修复渠道,丰富信用修复方法,探索事后自愿履约、申请延期、独立解释等减少信用损失的途径。以及通过及时的表现、志愿服务、慈善捐赠等来修复信用。

五、规范促进个人信用信息共享

(一)促进个人公共信用信息共享 制定全国统一的个人公共信用信息目录、分类标准和共享交流标准 依托地方信用信息共享平台建立个人公共信用信息数据库 依托国家信用信息共享平台,逐步建立个人公共信用信息互联互通、互通互查的跨地区、跨部门、跨行业机制。

(2)积极发展个人公共信用信息服务 各级人民政府应当依照法律法规,及时向社会提供授权的个人公共信用信息查询服务。 基于个人公共信用信息的分类管理和信用评分管理机制构建探索 有条件的地区和行业应当建立个人公共信用信息与金融信用信息基础数据库的共享关系,为个人信用机构提供服务

(a)为信用良好的个人提供更多的服务设施 各级人民政府要创新守信激励机制,优先支持教育、就业、创业等领域信用记录良好的个人,努力为行政对口单位建立良好的信用记录、良好的信用道德模范、优秀志愿者、行业协会和商会推荐的良好信用成员、相关部门和社会组织通过信用分类监管确定的新闻媒体挖掘的良好信用主体提供更加便捷的服务。在行政许可过程中,对于信用记录良好的个人和连续三年以上无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况依法采取“绿色通道”和“接纳能力”等便利服务措施 鼓励社会组织依法使用信用报告产品,给予信用记录良好的个人优惠和便利,使值得信赖的人在市场上获得更多的机会和利益。

(二)对严重失信的重点领域个人实施联合处罚 对严重危害人民健康和生命安全、严重破坏公平市场竞争秩序和正常社会秩序、拒不履行法律义务、严重影响司法行政机关公信力、拒不履行国防义务等严重失信的个人,依法给予联合纪律处分。 恶意逃废债务、非法集资、电信诈骗、网络诈骗、交通违规、不依法诚信纳税等严重失信行为被列为重点监管对象,并依法采取行政约束和惩戒措施。 对不诚实的企事业单位实施联合纪律处分时,相关责任人员应当依照法律、法规和政策,采取相应的联合纪律措施,并落实到人。 鼓励金融信用信息基础数据库和个人信用机构收集市场经济活动中产生的个人严重失信记录,推送至国家信用信息共享平台,作为实施信用惩戒措施的参考

(三)促进市场导向、社会约束和惩罚的形成 建立健全严重个人不诚实行为的披露、揭露和举报制度。依托“信用中国”网站,向社会公开各级人民政府依法掌握的严重个人失信信息。充分发挥舆论监督作用,形成强大的社会威慑力量。 鼓励市场参与者为严重不诚实的个人提供差异化服务 支持信用机构收集严重不诚实的信息,并将其纳入信用记录和信用报告。

七。加强保障措施

(一)加强组织领导 各地各部门要统筹规划,部署实施个人诚信体系建设。 建立工作考核和促进机制,定期对本地区和本领域的个人诚信体系建设进行监督、指导和检查。

(2)建立健全法律法规 逐步建立和完善个人信用体系建设的法律法规,加强个人信息安全和个人隐私保护,有效维护个人信息的主体权利和合法权益,完善个人公共信用信息记录、收集、处理和应用的规范体系,为个人信用体系建设创造良好的法律环境。

(3)增加财政支持 各地区、各部门要加强社会信用体系建设资金保障,积极为个人信用体系建设的组织和管理提供财政支持 加大对个人公共信用信息数据库建设、信息应用、宣传教育和人才培养等方面的财政支持。

(4)加强责任落实 各地区、各部门要高度重视个人诚信体系建设,增强责任感,细化分工,明确完成时间节点,确保责任到人,工作到人,落实到人。

各地区、各部门要加强领导,高度重视,带头以身作则,结合工作实际,切实做好个人诚信体系建设相关工作。 国家发展改革委会同有关部门负责本意见执行情况的统筹协调、后续了解、监督检查,确保各项工作顺利有序进行。

国务院办公厅

“2016年12月23日”(这是一个公开发布)

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